瓦尔逊当然知道豪斯上校在说什么。豪斯上校曾代表威尔逊秘密出访欧洲，试探由美国主导促使交战各国媾和的可能性。豪斯在分别访问了欧洲各主要交战国后认为，德国在欧洲的胜利将会严重的威胁美国未来的安全，但他同时也认为，德国在欧洲的力量的毁灭“意味着抵抗俄国的最坚强的堡垒的失去。”因此美国如果要采取积极行动结束战争，并建立一种保卫美国安全的“新国际结构”除了挥美国的作用以外，倾向于德国多一些的中国的态度举足轻重。

　　按照豪斯的设想。以英国为的协约国集团有一定的和平诚意，而德国由于取得的一系列胜利的关系，对战争的兴趣比较浓厚，美国想要实现和平，只能谋求和协约国集团合作，迫使德国让步，“促进“合理的和平，的实现如果德国人拒绝同意谈判，那么美国将加入协约国一方作战；如果德国同意谈判，美国将同协约国一起合作，迫使德国接受“合理的解决办法”；如果德国退出谈判，重新动战争，美国则还是加入协约国一方作战，促使战争早日结束，“这是目前美国最可能采取的行动

　　豪斯的计刑是建立在美国同协约国合作的基础之上的，而一个不可忽视的因素就是，中国的存在。

　　如果美国谋求同协约国集团合作共同逼迫德国做出让步的话，前提条件就是中国不会加入同盟国集团作战，而威尔逊和豪斯都知道，中国和德国的关系一向紧密，如果美国加入协约国一方对德作战，中国则很可能加入到同盟国一方作战，那样的话，美国所设想的尽早结束战争的企图不但无法实现，而且还将使美国也身不由己的卷入到世界大战中去。

　　这也是威尔逊虽然出了和平倡议之后，却迟迟无法采取行动的主要原因。

　　“中国的那位执政阁下虽然赞同我们的和平主张，并表示要支持我们，但他也同时给我们出了一个难题。”威尔逊打开了那封印着双龙图案的信笺，看着上面用钢笔整齐地书写着的一行行漂亮的花体英文字，以及下面的中文签名，苦笑了一声，“他所说的用“和平的方式，去结束这场悲剧，几乎是不可能实现的。很难想象一位经历过多次残酷的战争的领导者。会有这样的想法

　　“这句话其实是想表明另外两个意思：第一，中国不会加入协约国方面对德国作战；第二。中国是在向我们提出劝告，不要加入到这场战争中来兰辛国务卿说道，“如果我们要以战争的威胁迫使德国让步，最后的结果很可能是中国提前成为我们的敌人

　　“公众是不会接受这样一个结果的威尔逊叹息道。

　　尽管海军扩充法案和加强战备的议案都得到了国会的批准，在“卢西塔尼亚”号事件和“苏塞克斯”号事件以

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